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　　昨天，廣州市第十三屆人大常委會舉行第四十三次會議。會議由市人大常委會主任張桂芳主持。會議審議了《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案二次審議稿)》、《廣州市綠化條例(草案二次審議稿)》、《廣州市建筑廢棄物處置管理?xiàng)l例(草案)》；聽取和審議市政府關(guān)于開展禁毒工作情況的報告、市政府關(guān)于廣州市2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報告、市政府關(guān)于廣州市2011年上半年財政預(yù)算收支執(zhí)行情況的報告；聽取和審議關(guān)于進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制的專題調(diào)研報告；審閱市政府關(guān)于辦理廣州市十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見情況的報告的審議意見研究處理情況報告、市中級人民法院關(guān)于辦理廣州市十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見情況的報告的審議意見研究處理情況報告、市人民檢察院關(guān)于辦理廣州市十三屆人大五次會議代表建議、批評和意見情況的報告的審議意見研究處理情況報告。會議還聽取了有關(guān)人事任免事項(xiàng)的說明。 

　　其中，《廣州市建筑廢棄物處置管理?xiàng)l例(草案)》規(guī)定，居民隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物的，將被處以500元以上2000元以下罰款；在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設(shè)施、水域等區(qū)域傾倒建筑廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款�！稄V州市綠化條例(草案二次審議稿)明確規(guī)定了公園建筑設(shè)施的面積比例：公園的游覽、休憩、服務(wù)性、經(jīng)營性等建筑面積不得超過總用地面積的5%。《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案二次審議稿)》新增條款規(guī)定，禁止在河道、河涌等水域進(jìn)行房地產(chǎn)以及其它商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動。

　　禁

　　房地產(chǎn)項(xiàng)目禁止占用水域

　　(記者朱小勇實(shí)習(xí)生李瑩璐)《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案修改稿)》(以下簡稱《修改稿》)昨提交審議。據(jù)了解，目前廣州市房地產(chǎn)開發(fā)占用水域的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致廣州現(xiàn)有水域面積日漸縮小，為此，《修改稿》新增條款規(guī)定，禁止在河道、河涌等水域進(jìn)行房地產(chǎn)以及其它商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動。

　　有意見認(rèn)為，廣州因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市擴(kuò)展占用了大量的水域，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)占用水域的現(xiàn)象十分突出，致使廣州市現(xiàn)有的水域面積日漸縮小，導(dǎo)致汛期洪水的調(diào)蓄容量日趨萎縮，有必要對河道、河涌管理范圍內(nèi)的建設(shè)活動進(jìn)行嚴(yán)格控制。建設(shè)活動不得危害水域的防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等功能，特別是要禁止從事房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)占用水域的行為。為此，《修改稿》新增了相關(guān)禁止性規(guī)定。

　　同時，為防止水域占補(bǔ)平衡原則難以落實(shí)，《修改稿》還規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、占補(bǔ)平衡的原則。建設(shè)項(xiàng)目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補(bǔ)救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定�！�

　　建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　禁

　　公園建筑面積禁超用地5%

　　(記者朱小勇實(shí)習(xí)生李瑩璐)公園的服務(wù)性、經(jīng)營性等建筑面積不得超過總用地面積的5%。昨日，《廣州市綠化條例(草案二次審議稿)》(下稱《審議稿》)提交審議。

　　有意見認(rèn)為，綠地的滲水功能和排水設(shè)施影響土壤的滲水性和地下水循環(huán)，對植物的生長和城市的防洪排澇能力有較大的影響。因此，《審議稿》規(guī)定，綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效應(yīng)，增強(qiáng)綠地的滲水功能，不得硬底化，土方回填后的地形坡度、標(biāo)高和密實(shí)度等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。在地下建(構(gòu))筑物上綠化或者在建(構(gòu))物上進(jìn)行立體綠化的，綠地有效覆土層必須滿足植物生長的種植土層要求。

　　除了規(guī)定居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化種植面積，應(yīng)當(dāng)不低于其綠地總面積的75%，《審議稿》的一大變化還在于明確規(guī)定了公園建筑設(shè)施的面積比例：公園的游覽、休憩、服務(wù)性、經(jīng)營性等建筑面積不得超過總用地面積的5%。

　　罰

　　居民隨意傾倒裝修垃圾可罰兩千

　　(記者朱小勇實(shí)習(xí)生李瑩璐)市民的裝修垃圾以后不能亂丟亂放了，否則可能被罰2000元。昨日，市十三屆人大常委會第四十三次會議召開，《廣州市建筑廢棄物處置管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱草案)提交一審。草案創(chuàng)設(shè)了居民家庭裝修、裝飾建筑廢棄物處置管理制度。草案規(guī)定，居民家庭裝修垃圾要求袋裝收集，定點(diǎn)堆放；隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物的，將被處以500元以上2000元以下罰款；在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設(shè)施、水域等區(qū)域傾倒建筑廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款。

　　裝修垃圾多成

　　“無主垃圾”

　　市法制辦主任吳明場在草案說明中介紹，目前，廣州市每年排放建筑廢棄物約1500萬立方米，而比較規(guī)范的建筑廢棄物消納場地只有2個(其中花都區(qū)1個，設(shè)計(jì)容量約600萬立方米；蘿崗區(qū)1個，設(shè)計(jì)容量約30萬立方米)，中心城區(qū)及近郊區(qū)還沒有消納場。排放量多，消納點(diǎn)少，建筑廢棄物的排放與消納之間的矛盾日益突出，建筑廢棄物圍城壓力凸顯。

　　吳明場在說明中提到，居民裝修、裝飾工程排放的建筑廢棄物數(shù)量比較少，排放范圍廣，排放多屬于個人行為。因此，對裝修、裝飾建筑廢棄物的監(jiān)管難度大，法律上也缺乏對裝修、裝飾建筑廢棄物的專門監(jiān)管措施。在現(xiàn)實(shí)中，裝修、裝飾建筑廢棄物經(jīng)常是亂堆、亂倒，成為無人過問、無人清理的“無主垃圾”，嚴(yán)重危害環(huán)境衛(wèi)生。

　　亂倒裝修垃圾

　　最多罰2000

　　草案規(guī)定，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)處置；未實(shí)行物業(yè)管理、已實(shí)行生活垃圾處置社會化服務(wù)的居住區(qū)，委托該居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)處置；未實(shí)行物業(yè)管理和生活垃圾處置社會化服務(wù)的居住區(qū)，委托該居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站處置。

　　禁止隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物。居民家庭裝修、裝飾建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝收集，并按照居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生管理站指定的地點(diǎn)堆放。

　　單位和個人違反本條例處置居民家庭裝修、裝飾建筑廢棄物的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整改；拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。據(jù)了解，單位和個人隨意傾倒裝修、裝飾建筑廢棄物的，責(zé)令立即消除污染影響，并處以500元以上2000元以下罰款。如果不實(shí)行袋裝收集，或者不在指定地點(diǎn)堆放裝修、裝飾建筑廢棄物的，責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下罰款；物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理站雇請不具有《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸標(biāo)識》的車輛或者不在24小時內(nèi)清運(yùn)裝修、裝飾建筑廢棄物的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸車輛

　　應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志

　　草案對運(yùn)輸建筑廢棄物的單位進(jìn)行了一些條件限制，比如在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地；建筑廢棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一顏色和標(biāo)志等。

　　建設(shè)單位、施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)雇請具有《廣州市建筑廢棄物處置證》的運(yùn)輸單位和具有《廣州市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛標(biāo)識》的車輛運(yùn)輸建筑廢棄物，并確保車輛裝載后符合密閉要求、沖洗干凈、符合核定的載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持工地出入口清潔。禁止車廂未密閉、未沖洗干凈或者不符合核定的載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛離工地。

　　草案還規(guī)定，在道路、橋梁、公共場地、城市綠地、供排水設(shè)施、水域等區(qū)域傾倒建筑廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款。在供排水設(shè)施、水域傾倒建筑廢棄物的從重處罰。在其他非指定的場地傾倒建筑廢棄物的，責(zé)令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。